精管善治 绣出幸福宜居生活新画卷

  行走在宜兴街头，细微之处浸润着明净与美好。一个城市“干净指数”的高低，既是居民“幸福指数”的直接体现，也是城市“发展指数”的鲜明底色。近年来，我市城管系统围绕创建江苏省城市管理示范市（县），紧扣让城市净起来、美起来、运动起来、年轻起来等要求，创新机制、积极作为，力争在为群众创造高品质生活上实现更大突破，陶都宜居宜游城市品牌日益彰显。

  紧盯城市顽疾和市民关注关心的热点，我市围绕打造“全国最干净城市”目标打好城市环境综合秩序组合拳，突出重点、攻坚难点、打造亮点，用民生之笔挥毫泼墨，不断的提高城市管理上的水准，让美丽宜居触手可及。

  设施老旧、厕位较少、气味淤积、缺少关爱设施这些曾是老公厕的通病。近年来，我市以公厕新改建、提档升级为重点，以绣花功夫推进“公厕革命”向标准化、精细化和智能化发展，重点瞄准中心商圈、公园景区等周边，在人流量大的主干道、广场游园周边等地提标改建了一批功能完善、环保先进、新颖美观的环卫公厕，实现了“一厕一景”。在东氿市民广场，南北两侧新改建的两座公厕，不仅外观漂亮，设施更是先进智能，内部设有便捷智能的物联网空气监测公示屏，厕位感应、显示引导、环境监视测定等指标一目了然，市民通过显示屏在门口便可得知厕所内的使用和环境情况。位于枫隐广场北侧的天禧儿童公厕，被评为无锡市2022年度“最美公厕”，不仅配备小型坐便器，室外还专门设置了儿童洗手池，同时安装了智能环境监视测定和通风设备，第三卫生间内设施齐全，更在墙面等处绘出儿童友好卡通标记标识。在去年改建提升的10座公厕全部投用的基础上，今年，我市还将在城区改建10座、新建1座公厕，新增公厕联盟成员单位120家。截至目前，我市城管系统管理范围内的公厕约135座，布局进一步改善，公厕管理上的水准明显提升，群众“方便”之事更便利和舒心。

  干净整洁的环境是城市面貌的面子，也是民生幸福的里子。针对环卫精细度等方面存在的问题，近年来，尤其今年以来，我市致力深化环卫改革，积极探索“城市管家”服务，全方面实施“一路带两侧、墙到墙、边到边”一体化保洁作业模式；出台《宜兴市城市环境卫生作业服务的品质标准（修订稿）》等，为环卫保洁管理工作提供更为规范和标准的依据；明确了“两统一三退出”的环卫工作导向，致力做到全市环卫人员服装统一、垃圾收集容器名称及标识统一、非环卫车辆拖运垃圾全面退出，非规范垃圾收纳设施全面退出，相关村庄非分类收集垃圾模式全面退出；在持续加大新能源、机械化作业车辆配备力度，全方位、多层次配置环卫设备的基础上，对全市易腐垃圾的名称、分类标识等作了调整，目前已更换垃圾分类标识果壳箱6千余只、垃圾桶2万余只；以打造农村里的生活垃圾分类“示范样板”为目标，将张渚镇善卷村上东自然村等地作为全市农村里的生活垃圾分类示范村，推动发放自然村垃圾分类规程，落实定点挂钩、精准督导机制，确保达到“源头分类精准化、投放清运规范化、站点运维标准化、环卫保洁精细化”的效果。下阶段，我市还将多维发力，逐步优化提升环卫水平，基本建成环卫信息化管理系统，启用环卫设施人员运行轨迹在线监管等，推动环卫作业方式加速向智能化、精细化、标准化转变；加大力度推进我市生活垃圾“四分类”居住区和“三定一督”小区覆盖率；持续加大环境卫生方面精准执法力度，依托“网格化、路段长、微信群”等，推行“城管+环卫”联动模式，重点对违反市容环卫责任的行为进行快速反应、快速处置，做到查处和清扫一体同步。

  宜兴很美，广大市民发现，这座城的街区客厅等细节还能更加净美。美颜度的再提级，来自于建管精细化水平的提升。

  提标刷新城市颜值，提升了城乡“靓”度。在我市推动“双氿三河”滨水空间等城市高品质空间打造的同时，去年以来，市城管系统重点打造了东氿市民广场等5个和谐舒适的“席地而坐”城市示范客厅，按照“室外环境、室内标准”，落实高标准深度保洁，做到“四无三洁二见一现”，让“席地而坐”成为惬意“城市美生活”的关键词、新风尚。与宜居宜业和美乡村建设新要求同步，向各街镇精准分批次下达任务清单，力争年内率先打造一批具有引领带动效应的市镇两级示范单元，对照点到线、从平面到立面的“最干净”目标要求，打造一批城乡最美品牌，明显提升并长期保持最干净的城市全域环境面貌，着力共绘空间洁净有序、山水诗情画意的江南水城景致。

  规范店招广告，精修城市气质。去年以来，城管系统牵头修订户外广告设置管理办法、完善提前介入式管理，通过制定完善城东新区、新交付小区等重点区域的户外广告设置详细规划，指导重点乡镇因地制宜编制中心镇区、高速公路沿线、旅游干线户外广告专项规划，有力改变了部分户外广告设置粗糙、丑陋的面貌。同时，强化对广告行业、协会的规范引导，在全市范围落实“核心控制区、重点控制区、一般控制区”三大类分区分类管控措施，通过差异化的要求明确广告设备的刚性控制要求和弹性引导思路，加强完善户外广告管理体制。此外，我市还系统推进广告设备提档升级工程，通过设置高清LED公益大屏，实施“双氿三河”滨水空间广告标牌提升行动，精心培育户外广告规范片区、特色街区，实现商圈、商业品牌效应和城市品质的双提升；深化推进门头店招综合提升行动，实施房产中介、美容美发等更大范围、更宽领域、更深层次的行业门头标识等治理，有效解决各类门头标牌“破、脏、乱”等问题。全盘布局，细微着手，推陈出新，从量变到质变。不断深化“干净”内涵，我市制定完善《打造“全国最干净城市”区域性综合提升单元专项整治方案》，分类划定了市级示范单元、镇级示范单元、整治单元三大类综合提升单元，内容着重关注市民群众实实在在的获得感和幸福感，既兼顾城市管理细微处，又独具宜兴特色，深入实施治乱清脏还绿行动等12项专项整治，全方位、全要素实施综合提升，提速呈现功能塑造完善、环境舒适宜居、特色可观可感、城市魅力彰显的品质之城。眼下，各项重点整治行动卓有成效围绕地面、墙面、立面等多重维度，深入推动“拔钉、清杆、抬机、理线”等城市空间环境整治，目前已清除各类锚固件443处，清理废弃线根等；按照“一桥一策”原则，针对全市22座重点桥梁，因地制宜开展以娱乐休闲、体育运动、便民停车等功能性强为主的桥下空间利用提升项目；持续开展管线余种管线标志桩存在的设置不规范、外观破损、脏污锈蚀等问题进行提档升级，共排查需整治提升的各类管线万根，目前已经更换相关管线根；围绕源头把控、运输车辆、运输行为整治以及垃圾处置四个方面，采取“巡查+设点”“白+黑”“线月起对工程渣土、装修垃圾等在内的建筑垃圾运输处置开展专项整治，逐步提升建筑垃圾规范化管理上的水准。

  城市管理应该像绣花一样精细，这其中也需要注入科技之力。为提高城市管理水平，我市城管积极在科学化、精细化、智能化上下功夫，以“智”促“治”，精管善治。

  近几年，我市停车难问题逐步显现。对此，市城管系统回应百姓关切，积极推动全市停车资源“统一平台、统一管理”监督管理模式向纵深发展，重点针对医院、学校、交通枢纽、旅游景区等重点区域停车难问题，坚持源头治理，综合施策，通过牵头制定《机动车停车场备案审批管理办法》，深度挖掘城市“微空间”停车潜力，大力推动机械式停车设施建设，联合设置“潮汐车位”，引入第三方公司参与“互联网+停车”模式优化等不断加大有效供给，其中计划今年新增停车泊位2000个；同时，强化社会面停车数据动态联网，选取重点区域建设智慧停车诱导系统，试点“先离场后付费”停车场景，配合全方面实施企业和事业单位、居民小区等区域停车位错时调度开放，以大数据、新招数破解停车难题。今年以来，已完成年度停车泊位动态信息联网停车泊位任务1800多个，“先离场后付费”停车场建设升级69个，新增机动车公共停车泊位1000多个。

  不仅如此，我市还集聚移动网络、大数据、云计算等智能科技之所长，持续加大智慧城管平台建设力度，让城市管理逐渐走向智慧化。其中，统筹推进城区街巷抓拍探头建设，出台《非接触性执法暂行规定》，全面实施“非接触性执法”13种应用场景，明确信息采集、证据固定、系统派单、一线执法、整改反馈等全流程闭环监管，为城市精细管理提供新动能；以建设“智慧城管”为契机，将大数据、无人机等现代化信息科学技术融入城市精细化管理工作，促进了“巡航+徒步巡查”的有机融合，实现了区域内违法建设、市容市貌、环卫保洁等违章违反相关规定的行为360度空中监管无死角；落实“互联网+政务服务”各项措施，深化“不见面审批”和“全流程网办”，将店招标牌登记备案、道路临时占用等纳入“网上办、掌上办”事项，最大限度地便民利民。此外，当前，“智慧城管城东中心”项目正在有序推进中。同时，计划将天禧广场“智慧街区”打造成具有国际范的城市管理智能化标杆项目。