山东：保证和标准光伏项目用地办理方法经过农光1年未并网将被整理！（附方针解读）

  日前，山东省国土资源厅、山东省扶贫开发领导小组办公室、山东省开展和变革委员会经过了《关于保证和标准光伏发电工业项目用地办理的告诉》。该方法估计将近期施行，有效期5年。

  山东是新动力运用大省，据国电电网数据到2017年末，山东省新动力总装机到达2329.44万千瓦，占山东省发电装机比例18.55%(含孤网运转电厂装机)，新动力装机总量居全国第三位。光伏装机1052.31万千瓦，居全国首位。2017年，山东省新动力装机新增858.86万千瓦，同比增加81.85%

  此次出台的方法清晰：光伏发电项目建造应当尽量运用现有建筑物、构筑物，不占或许少占土地。确需占用土地的，在维护犁地、合理规划运用土地的前提下，应当优先运用工矿废弃地等存量建造用地，运用非犁地后备资源的未运用地以及难以复耕的灾毁地，尽量不占或少占犁地。制止以任何方法占用永久基本农田，制止在国家法律和法规和规划清晰制止的生态维护红线等区域内建造光伏发电项目。

  依照国家相关工业方针，依据土地运用状况，光伏发电项目类型分为：一般地上光伏发电项目、光伏复合发电项目和光伏扶贫项目。

  光伏发电项目用地包含：光伏方阵用地、变电站及运转办理中心用地、集电线路用地和场内路途用地。

  （一）一般地上光伏发电项目。光伏方阵设备运用未运用地、工矿废弃地和难以复耕的灾毁土地，可依据原地类确认，不改动土地用处，答应以租借等方法取得土地运用权，两边签定运用土地补偿协议，由项目单位将项目建造方案报当地县级国土资源部分存案，县级国土资源部分应在年度土地改动查询时作出标示。光伏方阵和场内路途运用农用地的，应当依法办理建造用地批阅手续。变电站及运转办理中心、集电线路杆塔基础设备用地按建造用地办理，应当依法办理建造用地批阅手续。

  （二）光伏复合发电项目。光伏复合发电项目包含农光互补、渔光互补发电项目等。关于光伏方阵设备布设在农用地上的，在对土地不构成实践压占、不改动地表形状、不影响农业生产的前提下，可按原地类确认，不改动土地用处。光伏方阵布设在农用地上的，组件最低沿应高于地上2.5米，桩基列距离应大于4米、行距离应大于10米，除桩基用地外，制止硬化地上、损坏耕耘层，制止疏弃、撂荒。场内路途用地可按乡村路途办理，宽度不答应超出4米；光伏方阵布设在水面上的，组件最低沿应高于最高水位0.6米。选用直埋电缆方法敷设集电线路用地，可按原地类、原用处办理。项目开工建造前，由项目单位编制土地复合运用方案，报当地县级国土资源部分存案。光伏复合项目的变电站及运转办理中心、集电线路杆塔基础设备用地，按建造用地办理，依法办理建造用地批阅手续。

  （三）光伏扶贫项目。对国务院扶贫办、国家动力局确认下达的光伏扶贫电站建造规划范围内的光伏发电项目，光伏方阵、选用直埋电缆方法敷设的集电线路和场内路途等设备，运用未运用地、工矿废弃地、难以复耕的灾毁土地的，可按原地类、原用处确认；触及占用农用地的，在不损坏农业生产条件的前提下，可按原地类确认，不改动原土地性质。在项目开工建造前，项目单位理应当将项目建造方案报当地县级国土资源部分存案。光伏扶贫项目场内路途用地可按乡村路途用地办理；变电站及运转办理中心、集电线路杆塔基础设备用地按建造用地办理，各地在编制土地运用总体设计和年度土地运用方案中应予以要点保证，并依法办理建造用地批阅手续。

  关于光伏发电项目用地中按农用地、未运用地办理，未经同意私行对桩基用地以外的地上进行硬化或许损坏耕耘层的，一概按违法用地查办。

  关于布设在农用地上的光伏发电项目，施工完结后1年内未能并网发电的，由当地县级开展变革部分担任整理；

  光伏发电项目退出后，项目单位应及时撤除光伏方阵设备，康复土地耕耘条件。未按规则康复土地耕耘条件的，由县级国土资源部分会同开展变革部分责令整改到位。

  市、县国土资源部分要加强光伏发电项目用地巡查，对在巡查中发现的违法违规用地状况，要及时依法处置并将相关状况告诉同级开展变革部分，由开展变革部分逐级上报国家动力局，将项目出资主体归入动力范畴失期主体名单，安排施行联合惩戒。

  山东是光伏使用大省，2017年新长脸伏装机规划全国榜首。此前，山东微山县因环保问题7个光伏电站合计超越298兆瓦被全国通报，影响恶劣。随后，山东省成立了由省委、省政府首要担任任组长，有关省领导任副组长的山东省环境维护督察反应定见整改作业领导小组。并许诺，期限撤除光伏发电项目。2018年6月底前，悉数拆离太阳能板 ；2018年9月底前，撤除悉数太阳能支架；2018年末前，铲除一切光伏地桩。悉数光伏体系撤除整理结束；2020年末前完结被损坏湿地生态管理修正使命。